印尼煤炭新政詳解!到底是漲了還是降了?

從 2025 年 4 月起，印尼將正式提高幾種主要礦產(chǎn)和煤炭商品的特許權(quán)使用費(fèi) ，也就是我們常說(shuō)的采礦權(quán)稅率。

印尼能源與礦產(chǎn)資源部(ESDM)副部長(zhǎng) Yuliot Tanjung 證實(shí)，礦產(chǎn)和煤炭(Minerba)特許權(quán)使用費(fèi)率的調(diào)整于 2025 年 4 月 26 日生效。

新的特許權(quán)使用費(fèi)率規(guī)則將在 2025 年政府條例 (PP) 第 18 號(hào)中規(guī)定，該條例涉及煤炭開(kāi)采業(yè)務(wù)領(lǐng)域的稅收待遇和/或 PNBP。

其他政策將按照 2025 年 PP 號(hào)第 19 號(hào)關(guān)于能源和礦產(chǎn)資源部適用的非稅國(guó)家收入類型和關(guān)稅的規(guī)定進(jìn)行規(guī)定。

能源和礦產(chǎn)資源部礦產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展部(PPM)主任 Cecep Mochammad 在接受單獨(dú)采訪時(shí)表示，調(diào)整礦產(chǎn)和煤炭特許權(quán)使用費(fèi)率的規(guī)定將與礦產(chǎn)和煤炭總局提出的初步提案有所不同。

或許有朋友不太清楚采礦權(quán)稅率到底是什么，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，采礦權(quán)稅率就是礦產(chǎn)資源的所有者(在印尼，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家)向開(kāi)采者征收的一種費(fèi)用，以分享礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收益。

打個(gè)比方，如果你在印尼承包了一塊煤礦進(jìn)行開(kāi)采，那么你就需要按照一定比例向印尼政府繳納采礦權(quán)稅。這就如同你在商場(chǎng)租了個(gè)攤位做生意，要給商場(chǎng)交租金一樣，只不過(guò)這里的 “商場(chǎng)” 是印尼國(guó)家，“租金” 就是采礦權(quán)稅率。

2025年4月26日起，印尼政府正式施行兩項(xiàng)煤炭稅改條例(PP 19/2025 與 PP 18/2025)，對(duì)持有不同類型采礦許可證的煤炭生產(chǎn)商實(shí)行不同的特許權(quán)使用費(fèi)(royalty)新政。這一次，政策不再一刀切，而是精準(zhǔn)打擊中低熱值區(qū)間，重點(diǎn)釋放高熱值大礦的成本紅利。

根據(jù)此次頒布的新法規(guī)，煤炭相關(guān)采礦權(quán)稅率將依據(jù)發(fā)熱量和開(kāi)采方式的不同，采用累進(jìn)式稅收政策，并與印尼政府發(fā)布的煤炭參考價(jià)(HBA)相掛鉤。

當(dāng)HBA價(jià)格高于90美元/噸、高位發(fā)熱量在4200-5200大卡之間時(shí)，礦商需繳納的稅率較原先將增加1%，對(duì)于露天煤礦而言，稅率為5-13.5%不等。

政策核心：按牌照、熱值、HBA 分階收費(fèi)

1. IUP vs IUPK：兩種牌照，兩種命運(yùn)

IUP(Mining Business License)：普通采礦許可證，大多數(shù)中型礦商持有，適用于國(guó)內(nèi)及區(qū)域市場(chǎng)。

IUPK(Special Mining Business License)：特殊許可證，主要由大型礦商持有(如 KPC、Adaro、Arutmin、Berau 等)，以出口市場(chǎng)為主導(dǎo)。

2. 稅率結(jié)構(gòu)全對(duì)比(以 HBA > $100/t 為背景)