中煤協(xié)提出煤炭行業(yè)12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：抓緊推動轉(zhuǎn)型升級

編者按：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”(2026—2030年)規(guī)劃編制之年。五年規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。我國在編制五年規(guī)劃時(shí)一貫開門問策、集思廣益，充分吸收社會期盼、群眾智慧、專家意見和基層經(jīng)驗(yàn)。值此規(guī)劃編制年，推出“建言‘十五五’”系列報(bào)道，集中呈現(xiàn)各領(lǐng)域、各行業(yè)對“十五五”的探討和展望，為規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)消息，從4月9日召開的2024年度煤炭工業(yè)改革發(fā)展新聞發(fā)布會獲悉，中國煤炭工業(yè)協(xié)會近期已經(jīng)啟動了“十五五”時(shí)期煤炭行業(yè)規(guī)劃發(fā)展的課題研究，并在會上分享了關(guān)于“十五五”高質(zhì)量發(fā)展的初步思考和相關(guān)建議。

轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期

按照“雙碳”目標(biāo)，我國力爭在2030年前也就是“十五五”期間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。煤炭是碳排放大戶，“十五五”期間我國煤炭消費(fèi)總量何時(shí)會達(dá)到峰值?

中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委委員、新聞發(fā)言人張宏表示，近年來隨著可再生能源的快速發(fā)展，水電、光伏、風(fēng)電等對煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)。煤炭消費(fèi)總量在經(jīng)歷了“十一五”、“十二五”的旺盛增長之后，從“十三五”開始放緩，并將在“十五五”時(shí)期間達(dá)到峰值平臺期。

“結(jié)合國內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究成果，預(yù)計(jì)中國煤炭消費(fèi)總量有望在2028年前后進(jìn)入峰值的平臺期。但這并不意味著達(dá)到峰值以后形成‘拐點(diǎn)’進(jìn)而下降，而是在這個(gè)平臺期之內(nèi)，比如說5-10年，還會有小幅波動，可能增長也可能回落。”

張宏稱，風(fēng)電、光伏等具有間歇性、波動性、隨機(jī)性特征，那么在可再生能源波動的狀態(tài)下，煤電必須起到調(diào)峰和基本保障的作用，這就倒逼煤炭行業(yè)要適應(yīng)這種波動變化，進(jìn)而提高兜底保障能力。

“對于煤炭行業(yè)來說，如何在煤炭消費(fèi)總量達(dá)到峰值平臺期后適應(yīng)這種不增長或是波動增長的變化，還需要未雨綢繆，在‘十五五’時(shí)期深入研究。”張宏表示。

12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

張宏認(rèn)為，未來“十五五”乃至“十六五”將是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。煤炭行業(yè)應(yīng)該抓住消費(fèi)總量峰值平臺期這一過程，抓緊推動行業(yè)轉(zhuǎn)型，使發(fā)展模式從擴(kuò)規(guī)模、增量發(fā)展轉(zhuǎn)向穩(wěn)規(guī)模、零增量甚至減量發(fā)展。煤炭行業(yè)的發(fā)展方式、發(fā)展思路、發(fā)展路徑都將面臨轉(zhuǎn)型、提質(zhì)和升級。

新聞發(fā)布會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《2024煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》，報(bào)告提出了“十五五”時(shí)期煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

1、提高礦區(qū)地質(zhì)保障程度。加大煤炭資源勘探和資源評價(jià)工作力度，增加后備資源儲量。

2、優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局。晉陜蒙新四省(區(qū))突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、示范帶動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，建設(shè)煤炭產(chǎn)能儲備，夯實(shí)煤炭供應(yīng)保障基礎(chǔ)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局，建立煤炭綜合利用示范基地，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。

3、深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)和改造一大批現(xiàn)代化、智能化煤礦，全國煤礦數(shù)量控制在3500處以內(nèi)。促進(jìn)煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)銷協(xié)同，促進(jìn)煤炭定制化生產(chǎn)。

4、提升科技創(chuàng)新支撐能力。瞄準(zhǔn)煤炭科技前沿，加大科技研發(fā)投入強(qiáng)度，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究布局，推進(jìn)國家級科研平臺建設(shè)，加快構(gòu)建具有煤炭行業(yè)特色的科技創(chuàng)新體系。

5、提高煤炭清潔高效利用水平。積極推動實(shí)施煤炭行業(yè)碳減排行動。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高原煤入選比例，加強(qiáng)商品煤質(zhì)量管理，推動數(shù)字技術(shù)和低碳技術(shù)在煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，整體推進(jìn)煤炭從生產(chǎn)開發(fā)到終端消費(fèi)全生命周期清潔管理。

6、健全完善煤炭市場體系。健全完善煤炭中長期合同制度和煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)煤炭中長期合同履約兌現(xiàn)規(guī)范和完善煤炭價(jià)格指數(shù)，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國煤炭統(tǒng)一大市場。

7、加快煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化完善煤炭鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，充分釋放煤運(yùn)鐵路大通道能力，持續(xù)推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，打造以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)體系。

8、推動老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究探索老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、目標(biāo)、路徑和重點(diǎn)措施，妥善解決煤礦關(guān)閉退出后的資產(chǎn)和債務(wù)處置等遺留問題。

9、提升煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康水平。完善煤礦安全生產(chǎn)投入機(jī)制，加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升煤礦安全保障能力。

10、深化國際交流與合作。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，遵循多元合作、互利共贏原則，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)走出去，深度參與“一帶一路”共建共享，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的煤炭跨國公司。

11、促進(jìn)煤炭文化繁榮發(fā)展。廣泛弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)煤炭精神、工匠精神，推動具有鮮明特色的煤炭文化品牌建設(shè)，擦亮“中國煤礦藝術(shù)節(jié)”“文化進(jìn)萬家”等文化名片。

12、推動示范工程建設(shè)。按照“十五五”煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)若干個(gè)引領(lǐng)作用大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)社會效益好的重大示范工程，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)在煤炭行業(yè)的廣泛應(yīng)用。