政協(xié)委員談適應引領(lǐng)新常態(tài) 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3月6日下午，全國政協(xié)十二屆四次會議召開記者會，全國政協(xié)常委厲以寧、陳錫文以及全國政協(xié)委員易綱、常振明、許家印圍繞“適應引領(lǐng)新常態(tài)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”回答了中外記者的提問。

有信心克服供給側(cè)改革面臨的困難

“中國現(xiàn)在要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然有一些過剩部門需要重組，但我們應該看到，2016年的總趨勢是穩(wěn)中有進、穩(wěn)中看好的。”在談到當前經(jīng)濟形勢時，全國政協(xié)常委、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧認為，中國經(jīng)濟正處在從工業(yè)化向后工業(yè)化轉(zhuǎn)換時期，從世界范圍看，當一個國家逐步要走向后工業(yè)化時，產(chǎn)值增長都不會那么快，經(jīng)濟增長率都會出現(xiàn)下滑。

厲以寧介紹說，中國當前依然實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，但是重點不是“大搖大擺”，而主要表現(xiàn)為定向調(diào)控，重在微調(diào)，重在預調(diào)。同時，投資和消費并沒有大幅度減少，還有很多高速鐵路、交通設(shè)施、港灣建設(shè)、水電站、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的投資項目將要推進，這在今年的政府工作報告中也有體現(xiàn)。

厲以寧特別指出，當前民營經(jīng)濟的活力正在發(fā)展起來，他建議大家到北京的中關(guān)村看看，在那里大學生、研究生、博士后、科研機關(guān)人員、民營企業(yè)家，都在討論創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。“這就是中國的未來。從這里看一個蓬勃的創(chuàng)新時代正在向我們走近或者說正要來到。”厲以寧說，對中國的經(jīng)濟應該是有信心的。

談到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厲以寧表示，目前供給側(cè)改革面臨兩大困難：一是關(guān)停企業(yè)導致職工下崗。“中央現(xiàn)在的政策是包下來，與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。職工生活有著落了，經(jīng)過培訓可以重新找到工作崗位。”另一大困難是補短板，補短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做一些調(diào)整。“困難是有的，但我們有信心克服這些困難。”厲以寧說。

人民幣匯率將保持基本穩(wěn)定

針對去年出現(xiàn)的人民幣匯率波動和外匯儲備下降問題，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱表示，人民幣將保持對一攬子貨幣基本穩(wěn)定，不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。

“從中長期看，人民幣匯率預期會回歸基本穩(wěn)定。”易綱說，當前我國經(jīng)濟保持中高速增長的態(tài)勢沒有改變，我國勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率還在穩(wěn)步提高。與此同時，我國的經(jīng)常項目特別是貨物貿(mào)易還存在非常大的順差，對外直接投資和外來直接投資都在穩(wěn)步增長，外匯儲備依然充裕。

易綱表示，去年的外匯儲備比2014年末大約下降了5000億美金，主要可以用“藏匯于民”來解釋。過去一兩年，由于預期變化，我國企業(yè)和家庭對資產(chǎn)負債表進行優(yōu)化，需要增持一部分美元資產(chǎn)，償還一部分美元債務，銀行金融機構(gòu)也為了市場需求增持一部分外匯頭寸，企業(yè)還償還了一部分外債，反映出來就是官方外匯儲備有所減少。另一方面，去年企業(yè)和個人跨境外匯凈支付2400多億美元，包括對外直接投資以及境外消費、留學支出等。

此外，去年美元指數(shù)升值9％，外匯儲備中一些非美元資產(chǎn)折算成美元有所減少。“這部分不是外匯流出，而是由于匯率和資產(chǎn)價格變化引起的。當然也不排除有一些資本外逃。”易綱說，我國外匯儲備按照流動性、安全性和收益性原則管理。“我們非常強調(diào)流動性，外匯儲備構(gòu)成充分分散化，主要參照我國貿(mào)易、投資以及居民支付結(jié)構(gòu)進行最優(yōu)配置。”

“我國外匯儲備會保持合理適度的水平。”易綱說，企業(yè)和個人對資產(chǎn)負債表的調(diào)整是有限度的，調(diào)到一定程度會自然回歸正常。

目前只有轉(zhuǎn)基因木瓜棉花批準生產(chǎn)上市

針對社會公眾關(guān)心的轉(zhuǎn)基因食品安全問題，全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長兼辦公室主任陳錫文介紹說，我國堅持加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣，任何進行商品化生產(chǎn)和進入市場的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品都要經(jīng)過嚴格的科學檢測，只有確保安全才可以上市。目前中國政府批準可以自己進行商業(yè)性生產(chǎn)和上市的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因技術(shù)只有兩項：棉花和木瓜。社會上流傳的西紅柿、辣椒、紫薯等都不是轉(zhuǎn)基因的。此外國家還規(guī)定，任何轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品上市或者用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品作為加工原料的食品上市，必須標識含有轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)，保證給消費者充分的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。

“目前看，確實有局部地區(qū)、個別地方出現(xiàn)了一些沒有經(jīng)過國家批準的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品種子流到市場上、流到農(nóng)田種植的情況，這就要求政府對這樣的情況加強監(jiān)管。”陳錫文說，對于涉及到億萬人民群眾身體健康、生命安全的事情，政府一定要嚴格負起責任，才能真正做到在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。

陳錫文認為，從農(nóng)業(yè)角度理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主要有三個重點：第一，努力追求糧食總供求的平衡，現(xiàn)在還有缺口，因此要進一步加強農(nóng)業(yè)，提高和穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。第二，品種矛盾比較突出，所以要加強糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，讓它更加適應市場需求。第三，即使總量和品種都平衡了，如果價格沒有競爭力，國際市場糧食依然會進來。

“農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應該更加注重創(chuàng)新和改革，科技創(chuàng)新能夠推出更優(yōu)良的品種，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)效率。”陳錫文說。